海南省推进殡葬改革情况
暨2023年清明节祭扫工作新闻发布会
(2023年3月27日)

海南省民政厅办公室主任陈寅：

女士们、先生们，各位记者朋友，大家下午好!欢迎各位出席海南省民政厅新闻发布会。今天我们邀请到省民政厅党组成员、副厅长陈永红先生和海南省民政厅社会事务处处长邱天华先生，请他们介绍我省推行殡葬改革情况暨2023年清明节祭扫有关部署安排，并回答记者朋友的提问。下面，首先请省民政厅副厅长陈永红介绍我省推进殡葬改革情况和2023年清明节祭扫有关部署安排。

海南省民政厅副厅长陈永红：

各位新闻界的朋友，大家下午好。非常高兴参加本次新闻发布会。首先，我代表省民政厅，向大家长期以来关心支持我省民政事业发展表示衷心的感谢。

近年来，全省各市县、各有关部门认真落实省委、省政府部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，不断补齐设施短板，切实提升服务水平，大力推行绿色殡葬，有效满足了人民群众逝有所安需求，助力海南自由贸易港建设。

一、围绕基本服务，补齐设施短板。殡葬设施是满足群众基本殡葬服务需求的载体，加快推进殡葬设施建设是深化绿色殡葬改革的重要内容。去年，经省政府同意，省民政厅编制完成全省殡葬基础设施专项规划，明确殡葬设施建设目标任务和规范要求。同时，建立公益性公墓建设项目奖补制度，省级财政每年可安排5000万元对市县公益性公墓建设项目进行奖补，形成规划引领、资金激励、规范建设的全链条殡葬设施建设管理体系。一年来，全省统筹1.27亿元推进殡葬设施建设，西部(儋州)殡仪服务中心建成使用，填补我省西部火化设施空白，新建(扩建)公益性公墓4个，增加墓位9991个。目前，全省建成公墓达到83个，其中，公益性公墓74个，经营性公墓9个，基本满足群众殡葬服务需求。

二、围绕改善民生，落实惠民殡葬。切实减轻群众殡葬支出负担是保障和改善民生的重要举措。省民政厅积极推动全省各市县全面落实惠民殡葬补贴政策，公益性公墓对辖区户籍死亡人员免费提供，对城乡低保对象、特困供养人员等困难群体实施惠民殡葬补贴，海口市、三亚市、琼海市等市县将惠民补贴范围扩大到全体户籍居民。去年，全省发放惠民补贴700余万元，切实减轻群众丧葬负担，初步建立保障基本、覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，逐步实现基本殡葬服务均等化。

三、围绕规范管理，提升服务能力。加快推进殡葬政务信息化建设是提升殡葬服务管理水平的重要手段。省民政厅坚持数字赋能，建成全省殡葬管理服务信息平台并投入使用，遗体火化证明全程网上办理，实现“身后一件事一次办”，殡葬服务更加便民、透明、优质。大力开展殡葬价格秩序混乱、公益性安葬设施违规建设经营等突出问题整治，全部停止医疗机构太平间有偿殡仪服务，全面落实殡仪馆公益属性，不断提升群众获得满意度和获得感。

四、围绕移风易俗，推动观念转变。开展丧葬礼俗改革是破除殡葬领域旧风陋习、推行绿色文明殡葬的重要途径。省民政厅围绕转变群众思想观念，推动村(居)健全红白理事会等群众自治组织，将殡葬移风易俗纳入村规民约。联合有关部门印发殡葬改革宣传工作方案，广泛宣传绿色殡葬理念，推广节地生态安葬，推行低碳文明祭扫。2022年，举办全省首届公益性骨灰海葬活动，网络祭扫平台服务祭扫群众超110万人次。在全省范围开展大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，培育和推广文明现代、简约环保的殡葬礼仪和治丧模式。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委、省政府和民政部部署要求，不断深化殡葬改革，大力推行绿色殡葬，持续推进殡葬事业高质量发展。

下面，我再介绍一下2023年清明节祭扫工作情况。

今年清明节是我国疫情防控取得重大决定性胜利、实施“乙类乙管”之后的第一个清明节，广大群众祭扫悼念、追思亲人的需求较为集中。省民政厅认真落实省委、省政府部署要求，提前谋划做好清明节祭扫各项服务保障工作，秉持便民利民原则，细化工作举措，优化祭扫服务，强化祭扫保障。

一、增强大局意识，提前部署安排。我省森林覆盖率高，清明节期间气候干燥，容易引发火灾。近期，博鳌亚洲论坛年会、第三届中国国际消费品博览会等重大活动相继举办，加上今年清明节仅有一天假期，“时间短、流量大、空间小、密度高”的特点将更为突出，做好今年清明节群众祭扫服务管理工作，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。3月8日，省民政厅印发关于做好2023年清明祭扫工作通知，从提高思想认识、健全工作机制、强化规范管理、落实保障措施等4个方面，对今年祭扫工作做出具体安排部署。3月10日，召开全省清明节祭扫工作视频会议，对清明节文明安全祭扫工作进行全面部署安排。

二、制定宣传方案，倡导文明祭扫。3月6日，联合省委宣传部印发2023年殡葬改革宣传方案，指导各市县利用清明节期间群众关注殡葬的有利契机，采取“线上线下”模式，通过网络、宣传栏、宣传标语、馆内广播、发放宣传单等形式进行宣传，向广大群众发出“绿色殡葬、移风易俗”倡议书，倡导以家庭追思、网上祭奠等形式寄托哀思，引导群众文明祭扫。

三、开展督促检查，完善保障机制。从3月15日开始，省民政厅组成5个工作组，围绕清明节殡葬服务机构安全生产、公墓防灭火部署、应急保障预案方案制定等工作，前往市县开展调研督导，督促指导市县民政部门依托当地殡葬改革工作领导协调机制，强化统一指挥、统筹谋划、督导检查，加强清明节祭扫形势预判和风险评估，研究制定祭扫工作方案，落实祭扫服务、防火安全、交通疏导、宣传引导等措施。

四、提升服务管理，落实值班值守。针对清明期间群众祭扫、咨询等服务需求增加实际，指导殡葬服务机构加强人员配备，增设服务窗口、延长服务时间、优化服务流程、创新服务手段，为群众提供便利化、人性化服务。清明节期间，省民政厅设立工作专班，安排专人值班值守，统筹协调地方清明节祭扫工作。各市县民政部门也将相应建立应急保障机制，落实领导带班值守、带队督查、信息零报告等制度，切实做好突发事件应对处理能力。

我的介绍就到这里，谢谢大家!

陈寅：

谢谢陈永红副厅长的介绍。下面，请记者朋友们提问。提问前，请先通报所在新闻单位名称。现在开始提问。

海南特区报记者：

马上就是清明节了，由于今年清明节假期不进行调休，请问邱天华处长，民政部门对广大群众清明节祭扫活动还有哪些提示?

海南省民政厅社会事务处处长邱天华：

去年清明节期间，由于疫情防控的原因，部分殡葬服务机构暂停了现场祭扫活动，今年疫情防控政策调整后，我们研判，各类祭扫场所将会迎来人员聚集的高峰，呈现出“大流量、小空间、高密度”的特点。从今年假期情况看，清明节前的周六、周日(也就是4月1日和4月2日)和清明节当天，为祭扫人数最为集中的时间，各公墓和殡仪服务单位人流量大，车流多，停车位置拥挤。在此，我们也特别提醒祭扫群众注意以下事项：

一、要错峰有序祭扫。建议大家根据自身情况合理安排祭扫活动和祭扫时间，错时错峰、分时分批祭扫，以减少等候时间，防止人员过于密集出现安全隐患。各市县均制定了错时错峰、预约限流等祭扫防控措施，请祭扫群众要听从民政、公安、城市管理、应急等部门工作人员安排，有序组织开展祭扫活动。

二、要文明平安祭扫。清明节祭扫，是森林防灭火的紧要关头，请大家严格遵守有关防火规定，不在街头焚烧冥币，禁止携带易燃易爆物品和火种上山，自觉做到不在山头、林地、墓地焚香烧纸、点燃蜡烛、燃放爆竹，自觉做到在祭祀过程中不破坏生态环境、不违反公共秩序、不影响他人生活。对于农村公益性墓地及历史埋葬点祭扫活动，由各乡镇及村委会安排专人负责祭扫活动的服务保障落实。清明节当天，各殡葬服务单位开展免费鲜花换烧纸活动，请大家尽量选择鲜花、电子香烛等文明低碳的祭扫方式，为今年的清明节营造天蓝水清、空气清新、秩序良好、文明温馨的祭扫环境。

三、鼓励网上祭扫。由于今年清明节假期不进行调休，可能有些市民朋友因为时间的关系，不能到现场祭奠先人。为此，海口、定安、澄迈等市县的公墓开通了清明节祭扫网上平台，群众可通过平台在线选择云祭扫、代为祭扫、远程追思等服务，大家可以关注各市县民政局微信公众号，通过网上开展祭扫活动。

海南新闻广播记者：

刚才，陈永红副厅长在介绍推进殡葬改革中提到去年海口市举办了首届公益骨灰海葬活动，大力推广节地生态安葬新模式。请问邱天华处长，今年还有继续推行海葬活动的计划吗?我省推行节地生态安葬具体还有哪些模式?

邱天华：

谢谢这位记者的提问，感谢您对海葬活动的支持和关注。去年，在省民政厅的指导下，海口市举办了首届公益骨灰海葬活动，实现了我省公益海葬零的突破，这对海南自由贸易港建设具有重大的意义。大家都知道，我们海南岛四周环海，具有推行海葬的先天条件，而且骨灰海葬是最经济、最环保的节地生态安葬方式，不仅能有效节约土地、节省资源，还能树立社会文明新风，提升海南自由贸易港的形象。因此，在去年海口首届骨灰海葬活动的基础上，今年，我们将进一步扩大骨灰海葬活动的范围，将骨灰海葬活动纳入省政府的亮点工作，推动三亚市积极开展骨灰海葬活动，形成海口、三亚南北两极海葬活动覆盖圈，辐射周边地区，引导带动更多逝者家属积极参与海葬活动，从而更好地推广节地生态安葬模式，促进殡葬改革向绿色环保方向发展。

关于节地生态安葬的具体模式：在火葬区，除海葬外，还可以选择进行树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬、格位存放等;在土葬改革区，在公益性公墓内主要是实行深埋、不留坟头等少占地或不占地的安葬方式，墓碑实行卧碑、小型碑。

近年来，全省各地结合本地实际，不断深化殡葬改革，大力推进绿色节地、生态文明的葬式葬法，建成一批节地生态安葬设施，遏制了殡葬领域旧风陋习，绿色文明安葬方式得到初步推广。面对土地资源日趋紧缺以及生态环境保护的严峻形势，推行绿色节地生态安葬，可以促进资源节约和生态环境保护，进一步减轻群众丧葬负担，促进人与自然和谐共生，功在当代，利在千秋。

当然，对于节地生态安葬，群众思想上也有一个接受的过程，希望新闻媒体大力宣传倡导，共同推动殡葬改革，逐步使绿色节地生态安葬深入人心。

海南日报记者：

请问陈永红副厅长，我省今后推进殡葬改革的方向和工作重点有哪些?

陈永红：

我省殡葬改革工作，将继续坚持以满足群众基本殡葬服务需求作为出发点和落脚点，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬发展目标，持续加大殡葬基础服务供给，不断规范安葬服务管理，大力推行节地生态安葬，切实做好人民群众“身后事”，不断满足“逝有所安”需求。

一、持续推进设施建设和规范管理。严格按照殡葬基础设施规划和“十四五”基本公共服务设施规划，分期分批压茬推进殡葬设施建设。在现有殡仪馆基础上，推动区域性殡仪馆建设，逐步实现火化设施区域性全覆盖，有效满足群众火化服务需求。在实现市县级公益性公墓全覆盖基础上，推进乡镇级和村级公益性公墓建设，不断满足群众就近安葬需求。持续提升殡葬建设管理水平，高标准、高规格设计建设殡仪馆。不断完善公墓长效管理机制，公益性公墓全面推行遗体深埋不留坟头，植草绿化生态安葬，实现“见林见绿不见墓”、墓园变公园的生态化墓园建设管理目标。

二、统筹推进遗体火化和土葬改革。结合殡仪馆建设情况，逐步扩大火葬区范围，不断提升遗体火化率。充分发挥我省四面环海，中部山区地理优势，因地制宜实施海葬、树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬式葬法。土葬改革区全面推行集中规范安葬，大力推广我省中部地区黎苗族具有民族特色、又符合节地生态要求的深埋不留坟头葬式葬法，方便群众就近安葬又有效保护生态环境。

三、不断深化移风易俗和宣传引导。推动将殡葬领域移风易俗纳入文明城市创建、乡村振兴战略等工作内容统筹推进。切实发挥社会组织、群众自治组织和“红白理事会”的自我约束和引导作用，规范和约束群众丧事行为，倡导文明殡葬新风。充分利用各种媒体和传播手段，以群众喜闻乐见的形式宣传绿色殡葬理念，加强和改进宣传模式，因地制宜采取进村入户等面对面、点对点方式深入宣传。充分发挥党员干部带头作用，逐步形成党员和干部带头、广大群众参与、全社会共同推动的殡葬改革良好局面。

陈寅：

今天的发布会就到这里，再次感谢各位媒体朋友关注和支持民政事业发展。谢谢大家!